Der am Mittwoch unterzeichnete Mineralienvertrag zwischen den Vereinigten Staaten und der Ukraine könnte unbekanntes Geld in einen gemeinsamen Investitionsfonds zwischen den beiden Ländern bringen, der der Ukraine helfen würde, sich wieder aufzubauen, wann immer der Krieg mit Russland endet.
Aber die ungenutzten Ressourcen der Ukraine, die Gegenstand des Vertrags sind, werden Jahre dauern, um abgebaut und Gewinne zu erzielen. Und diese könnten nicht den Reichtum liefern, von dem Präsident Trump lange gesagt hat, dass sie es würden.
Es ist noch nicht klar, wie der neunseitige Vertrag, dessen Text die ukrainische Regierung am Donnerstag veröffentlicht hat, in der Praxis funktionieren wird. Viele Details müssen noch ausgearbeitet werden, aber der Vertrag wird einen Investitionsfonds einrichten, der gemeinsam von Kiew und Washington verwaltet wird.
Obwohl die Trump-Regierung wollte, dass Kiew seine mineralischen Reichtümer nutzt, um frühere US-Militärhilfe zurückzuzahlen, entfernt der endgültige Text die Idee, dass diese Hilfe als Schulden behandelt wird. Der Vertrag schien auch ausdrücklich die Tür für die Ukraine offen zu halten, um schließlich der Europäischen Union beizutreten, eine Entscheidung, die weder die Vereinigten Staaten noch Russland abgelehnt haben.
Es wurde keine Erwähnung einer Sicherheitsgarantie gemacht – die die Ukraine lange gesucht hatte, um zu verhindern, dass Russland nach einem Waffenstillstand neu gruppiert. Aber der Deal bedeutet, dass die Vereinigten Staaten mehr Militärhilfe in die Ukraine schicken könnten, wenn kein Friedensabkommen erreicht wird.
Die mit Spannung erwartete Unterzeichnung des Abkommens hat mit ziemlicher Sicherheit etwas erreicht, das vor zwei Monaten fast unmöglich schien: Sie hat Trump mit der Zukunft der Ukraine verbunden.
„Dieses Abkommen zeigt Russland klar, dass die Trump-Regierung sich langfristig für einen Friedensprozess einsetzt, der auf einem freien, souveränen und prosperierenden Ukraine basiert“, sagte Finanzminister Scott Bessent bei der Ankündigung des Abkommens am Mittwoch.
Analysten stimmten am Donnerstag überein, dass das Abkommen das Interesse von Trump an der Ukraine garantieren könnte, jetzt da er öffentlich investiert ist.
„Er ist ein Geschäftsmann – er macht immer die Mathematik“, sagte Volodymyr Fesenko, ein führender politischer Analyst in Kiew. „Seine geschäftliche Denkweise prägt seinen Umgang mit Politik. Seine Motivation im Abkommen könnte dazu beitragen, das US-Interesse an der Ukraine aufrechtzuerhalten. Wie sich das in der Praxis auswirken wird, wird nur die Zeit zeigen.“
Das ukrainische Parlament muss das Abkommen noch ratifizieren, was wahrscheinlich in den nächsten 10 Tagen geschehen wird, sagten Beamte am Donnerstag.
Am Ende scheint es, dass die Ukraine etwas von dem bekommen hat, was sie wollte, aber nicht alles. Die bemerkenswerte Auslassung war das Fehlen einer Sicherheitsgarantie.
„Das Abkommen hat sich erheblich verändert“, sagte Herr Zelensky in einem Beitrag in den sozialen Medien am Donnerstagabend. Er fügte hinzu: „Jetzt ist es ein wirklich gleichberechtigtes Abkommen, das die Möglichkeit bietet, in die Ukraine zu investieren.“
Der Investitionsfonds wird mit Einnahmen aus neuen Projekten in kritischen Mineralien, Öl und Gas finanziert – und nicht aus Projekten, die bereits in Betrieb sind. Theoretisch wäre es eine 50-50-Partnerschaft, bei der die Ukraine und die Vereinigten Staaten jeweils den gleichen Betrag in den Fonds einzahlen und ihn gleichberechtigt führen würden.
Anna Skorokhod, ein Mitglied des ukrainischen Parlaments einer Oppositionspartei, sagte, sie sei auf einer Regierungssitzung am Donnerstag über das Abkommen informiert worden. Frau Skorokhod sagte, ihr wurde gesagt, dass die Amerikaner Geld in den Fonds stecken würden – und der entsprechende Dollarbetrag, den jede zukünftige Militärhilfe für die Ukraine kosten würde.
Die Ukrainer werden Geld in den Fonds aus Bergbaulizenzen, die für Investoren ausgestellt wurden, und aus Lizenzgebühren für die im Rahmen des Abkommens entwickelten mineralischen Ressourcen stecken. Die Hälfte dieses Geldes wird in den ukrainischen Haushalt fließen; die andere Hälfte wird in den gemeinsamen Investitionsfonds fließen.
Frau Skorokhod sagte, sie sei zögerlich, das Abkommen zu unterstützen, weil es an konkreten Details mangelt. „Es sieht gut aus, aber wir wissen nicht, ob es wahr ist oder ob es ein Märchen ist, über das wir abstimmen sollen“, sagte sie.
Der Fonds würde von beiden Regierungen eingerichtet und von einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung verwaltet, die in Delaware gegründet und von drei Ukrainern und drei Amerikanern geführt wird, sagte Frau Skorokhod. Die Gewinne würden in den ersten 10 Jahren in den Wiederaufbau der Ukraine nach dem Krieg fließen; danach ist nicht klar, was mit den Gewinnen passieren würde.
Die endgültigen Bedingungen werden in zukünftigen Vereinbarungen detailliert festgelegt.
Die Unterzeichnung des Abkommens an Trumps 100. Amtstag war die neueste Wendung in seinem sich ständig ändernden Ansatz zum Krieg, den Russland mit seiner groß angelegten Invasion der Ukraine im Februar 2022 begonnen hat.
Herr Trump hat fälschlicherweise Kiew beschuldigt, den Krieg angezettelt zu haben, und schien mehr Ähnlichkeiten mit Präsident Wladimir W. Putin von Russland zu finden als mit jemandem in der Ukraine. Er hat wiederholt die Frage gestellt, warum die Vereinigten Staaten unter Präsident Joseph R. Biden Jr. zum größten Verbündeten von Kiew geworden sind. Und er hat kein Geheimnis daraus gemacht, dass er irritiert über Präsident Volodymyr Zelensky der Ukraine und Kievs Bitte nach mehr militärischer Unterstützung war.
Der Tiefpunkt der Beziehung zwischen der Ukraine und den Vereinigten Staaten kam am 28. Februar, als erwartet wurde, dass Herr Zelensky und Herr Trump ursprünglich einen Gewinnbeteiligungsmineralienvertrag im Oval Office unterzeichnen würden. Das Treffen war eine Katastrophe. Herr Trump und Vizepräsident JD Vance kritisierten öffentlich Herrn Zelensky, der abrupt gebeten wurde, das Weiße Haus zu verlassen. In der Folge setzte die Trump-Regierung vorübergehend die militärische Hilfe und den Informationsaustausch mit der Ukraine aus.
Aber Herr Trump hat auch wiederholt gesagt, dass er den Krieg beenden will, sogar mit dem Versprechen, dies in 24 Stunden zu tun. Er hat seitdem gesagt, dass er dies nicht wörtlich gemeint habe.
Während die Trump-Regierung sowohl Russland als auch die Ukraine unter Druck gesetzt hat, einem Friedensabkommen zuzustimmen – oder zumindest einem 30-tägigen Waffenstillstand -, hat die Ukraine versucht, wie die vernünftige Partei auszusehen. Herr Zelensky, der daran gearbeitet hat, die Beziehungen zur Trump-Regierung nach dem Desaster im Oval Office zu verbessern, stimmte sofort der Idee eines bedingungslosen 30-tägigen Waffenstillstands zu; Herr Putin tat dies nicht.
Dennoch bot der Mineralienvertrag der Ukraine eine Möglichkeit für etwas Hebelwirkung, auch wenn Kritiker ihn als Erpressung bezeichneten.
Die ukrainische Regierung hatte ursprünglich die Mineralvorkommen des Landes hervorgehoben, um die Trump-Regierung anzuziehen und die Beziehung zwischen den beiden Ländern zu festigen.
Ukrainische Beamte sagen, dass das Land über mehr als 20 kritische Mineralienlagerstätten verfügt; eine Beratungsfirma schätzte ihren Wert auf mehrere Billionen Dollar. Aber die Mineralien könnten schwer abzubauen sein, und die sowjetischen Karten, die die Standorte der kritischen Lagerstätten identifizierten, wurden nie aktualisiert oder möglicherweise gründlich geprüft.
Kiew hatte verzweifelt gehofft, dass der Deal irgendeine Art von Sicherheitsgarantie von den Vereinigten Staaten enthalten würde. Ohne eine befürchteten die Beamten, dass Russland jeden Waffenstillstand verletzen könnte – was Moskau zuvor getan hatte.
Herr Trump hat jedoch gesagt, dass ein gemeinsamer Investitionsfonds mit den Vereinigten Staaten an sich eine Sicherheitsgarantie wäre – dass wenn US-Unternehmen und die US-Regierung in die Zukunft der Ukraine investiert wären, dies allein Russland abschrecken würde.
In vielerlei Hinsicht ähnelte der am Mittwoch mit wenig Aufhebens unterzeichnete Deal dem, der im Februar gescheitert war.
Die Reaktion auf das Abkommen war am Donnerstag in der Ukraine gemischt.
Vira Zhdan, 36, die in der südukrainischen Stadt Saporischschja lebt, die häufig von russischen Angriffen betroffen ist, sagte, der Deal könnte unfair Geld von ukrainischen Ressourcen zu US-Investoren abziehen.
„Das sind Schlingen, die sich um uns ziehen und unser Land in ein immer tieferes Loch ziehen“, sagte sie. „Wir leben hier und jetzt, aber es werden unsere Nachkommen sein, die mit den Konsequenzen umgehen müssen. Das wird zweifellos einen bedeutenden Einfluss auf sie haben.“
Aber Svitlana Mahmudova-Bardadyn, 46, die in der Region Sumy nahe der Grenze zu Russland lebt, sagte, sie hoffe, dass der Deal bedeutet, dass die Ukraine mehr Unterstützung aus den USA erhalten würde – wie Waffen. Sie hoffte auch, „dass dieser Großangriffskrieg endlich endet, dass es für uns besser wird.“
Das alles blieb am Donnerstag abzuwarten, da der Text des Abkommens vage war und ukrainische Beamte keine Versprechen machten.
Stattdessen bezog sich die Sprache des Abkommens auf „eine Äußerung einer breiteren, langfristigen strategischen Ausrichtung“ zwischen den beiden Ländern, „eine greifbare Demonstration der Unterstützung der Vereinigten Staaten von Amerika“ für die Sicherheit und den Wiederaufbau der Ukraine. Und es machte klar, wer nicht profitieren würde.
Das Abkommen besagt, dass die Vereinigten Staaten und die Ukraine sicherstellen wollen, dass Länder, „die sich nachteilig im Konflikt gegenüber der Ukraine verhalten haben, nicht von der Wiederherstellung der Ukraine profitieren“, sobald der Frieden erreicht ist – mit anderen Worten, Russland.